隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在音頻、視頻、電子郵件和即時消息等都被集成，變成電腦或手機(jī)上的一個功能。在三網(wǎng)融合監(jiān)管方面，英國最為徹底。從OFCOM的部門分類和部門職責(zé)中，基本看不出廣電和電信分塊管理的痕跡。英國三大電網(wǎng)允許多數(shù)國家直接相互進(jìn)入、允許廣電、電信業(yè)務(wù)相互準(zhǔn)入，此類舉措使三網(wǎng)融合起到了直接作用。

       1984 年4 月，英國議會通過了《電信法》。根據(jù)《電信法》，英國成立了電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)OFTEL，其主要職責(zé)是對電信業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。OFTEL 自從成立之日起, 主要從事電信業(yè)監(jiān)管工作, 與此同時還負(fù)責(zé)英國廣播業(yè)方面的監(jiān)管。根據(jù)1984 年電信法, OFTEL 有責(zé)任監(jiān)管地面廣播傳輸業(yè)務(wù)。英國90 年代初期執(zhí)行的融合方式是允許廣播電視行業(yè)單向進(jìn)入電信行業(yè), 而不允許電信公司經(jīng)營電視業(yè)務(wù)。

        自上世紀(jì)90 年代以來，由于通信技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展, 電信業(yè)務(wù)和廣電業(yè)務(wù)不斷融合，給OFTEL 的監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)與壓力，也使得OFTEL 對一些新業(yè)務(wù)及交叉業(yè)務(wù)的監(jiān)管處于尷尬境地。英國政府及時把握這種變化，認(rèn)識到技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了電信、廣播電視和計算機(jī)在技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)方面的融合，有必要對通信行業(yè)( 電信業(yè)和廣播及電視行業(yè)) 實行統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平以及減少繁多的部門之間的事務(wù)協(xié)調(diào)和協(xié)商，節(jié)省資源和時間。

        基于這種認(rèn)識，2000 年12 月，英國政府公布了《通信新未來》白皮書, 透露了建立通信行業(yè)統(tǒng)一獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意圖。從2001 年開始, 英國政府著手對現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。2003 年7 月17 日英國議會批準(zhǔn)了《通信法草案》，取代了1984 年《電信法》。根據(jù)《通信法草案》, 英國設(shè)立了新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)OFCOM, 這個獨立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

       英國立法明確規(guī)定準(zhǔn)許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進(jìn)入，同時對電信業(yè)采取競爭開放的監(jiān)管辦法，對廣電業(yè)的準(zhǔn)入相對嚴(yán)格一些。英國《2003年通信法》對于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)實行一般授權(quán)制，申請電信業(yè)務(wù)不需要許可證，而經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)需要許可證。對融合性業(yè)務(wù)形態(tài)，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都可以經(jīng)營。日本、加拿大、新加坡通過立法明確規(guī)定融合性業(yè)務(wù)、服務(wù)的管理措施。日本出臺的《電信業(yè)務(wù)廣播法》使通過電信寬帶網(wǎng)絡(luò)承載電視節(jié)目成為可能。而新加坡則依據(jù)《廣播法》對通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣播電視服務(wù)實行輕度管制。德國和印度兩國的電信企業(yè)已開始提供視頻服務(wù)，電信企業(yè)在提供融合性服務(wù)上已經(jīng)不存在法律障礙。

       OFCOM分為六大塊：內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分部、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和頻譜分部、戰(zhàn)略市場發(fā)展分部、組織計劃發(fā)展分部、頻譜政策分部、競爭市場分部。從部門分類和部門職責(zé)中，基本看不出廣電和電信分塊管理的痕跡。另外，對于一些具體事務(wù)，需要兩個或幾個部門配合實施，例如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和頻譜分部與頻譜政策分部需要配合實施對頻譜的管理。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，廣播電視和電信網(wǎng)絡(luò)都視為統(tǒng)一的電子通訊網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)容管理方面，OFCOM董事會中的內(nèi)容委員會負(fù)責(zé)廣播內(nèi)容監(jiān)管、媒體教育，并就同時涉及內(nèi)容/文化方面和經(jīng)濟(jì)/產(chǎn)業(yè)方面的廣播事務(wù)，向董事會提供咨詢。

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