【中國數(shù)字視聽網(wǎng)訊】2012年作為“十二五”實施的第二年，中國教育裝備市場存在著一方面消費需求仍然不足，增長缺乏內(nèi)在動力；另一方面CPI指數(shù)一直高位運行，通貨膨脹壓力增大，處在一種兩難的狀態(tài)之中。中國經(jīng)濟存在的內(nèi)外失衡，其中內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)是投資率過高、消費率過低。過去30年中國的GDP一直保持著10%左右的高速增長，然而消費需求不足，卻使GDP增長缺乏內(nèi)在的動力。政府采取出口導向政策，用對外凈出口(出超)彌補國內(nèi)需求不足，維持了較好的增長。但到2008年以后，因為全球金融危機，連續(xù)幾年出口受限，出現(xiàn)了經(jīng)濟下行的趨勢。2009年，我國用超強的擴張性貨幣政策把增長速度又拉了起來，但消費需求不足的問題仍未解決。特別是在全球金融危機發(fā)生以后，美國的居民儲蓄率提高了3-4個百分點，相形之下，我們依靠凈出口維持高速增長方式的問題顯得更為突出。面對復雜的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以改革來推進發(fā)展，以穩(wěn)定來保障改革，以發(fā)展來提升穩(wěn)定。因此，當前“穩(wěn)中求進”宏觀調(diào)控的基本框架應是既要著力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，又要著力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2012年十八大召開，各種跡象表明未來一年的經(jīng)濟政策調(diào)整方向：總體緊縮且靈活穩(wěn)健，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。“十二五規(guī)劃”在這一點上很明確提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是“十二五”的主線。為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式或者轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務，被反復提出了30多年，到現(xiàn)在還是沒有實現(xiàn)?這是因為轉(zhuǎn)變遇到了體制問題。總體來說粗放發(fā)展是源于政府主導的發(fā)展方式。

對于電子商務行業(yè)的小企業(yè)來說。由于小企業(yè)是創(chuàng)新的主要來源，它們的融資難等經(jīng)營環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須解決的一個關鍵性問題。在目前的銀行體制和監(jiān)管形勢下，小企業(yè)融資難的問題變得越來越尖銳。即便在大量注入信貸、擴需求保增長的時候，小企業(yè)仍然難以獲得貸款。 總之，目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一系列棘手的問題需要解決。從根本上說，解決這些問題的關鍵是建立一個在法治基礎上的公平競爭的市場，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的發(fā)揮和各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展。而所有改革的關鍵其實都在于政府自身的改革，換言之，政府自身的改革是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵中的關鍵。由于政府改革會涉及到政府工作人員自己的權力和利益，所以容易形成“光說不練”、不能推進的頑疾。國務院領導人在多次政府工作報告中一再強調(diào)，政府管了許多不該管也管不好的事情，許多應該管的事情又沒有管或沒有管好。政府應該下定決心進行自我革命，做到有所為和有所不為。我們一定要清醒地認識到，根據(jù)過去30年的經(jīng)驗，改革勢必會遇到種種阻力和障礙。其中最主要的阻力和障礙，一個是來自所謂“特殊既得利益”;另一個是來自舊的意識形態(tài)。所以全面的改革不但要有頂層設計和具體的實施方案，還要有去除各種阻力障礙的決心和令行禁止的執(zhí)行力，這樣才有可能取得成功。 2012年，在中央“十二五”規(guī)劃《建議》指導下，我國將進一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多有利條件，中國經(jīng)濟在2012年全年在政策利導下呈現(xiàn)增長勢頭。全球經(jīng)濟增長同步恢復加速，將支持中國的出口行業(yè)。受勞動力市場改善和工資適當增加的支持，國內(nèi)消費可能保持穩(wěn)步上升趨勢。這無疑為中國經(jīng)濟注入了強心劑。

2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%

2012年，黨中央、國務院高度重視教育事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，不斷加大教育經(jīng)費投入。“十二五”實施2012年中央財政教育支出計劃3781億元，地方預算教育支出17800億元，總支出將超過2萬億元。落實促進學前教育發(fā)展的一系列政策措施，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)，補助150億元。安排資金1057.54億元完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育薄弱學校改造，實施農(nóng)村義務教育教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃；安排資金82億元免除城市義務教育學生學雜費，支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育，健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系，補助206.97億元。在集中連片特殊困難地區(qū)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，安排獎補資金160億元。同時，我國城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，辦學條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐。

國家財政部預算表明2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這使得中國教育產(chǎn)業(yè)也將有一個長足的發(fā)展。國家能力的核心要素是人才。教育裝備工作在人才培養(yǎng)中是有不可替代的重要地位和作用。《綱要》指出，加快教育信息化進程，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。截至2012年11月，國家教育管理信息系統(tǒng)的中央級系統(tǒng)和地方級系統(tǒng)建設均已取得積極進展。公共支撐保障系統(tǒng)建設初見成效。目前，已完成全國教育機構統(tǒng)一編碼管理系統(tǒng)一期建設，實現(xiàn)了對全國56萬多個教育機構的統(tǒng)一賦碼和基本數(shù)據(jù)采集，為各業(yè)務系統(tǒng)建設打下了良好基礎。同時，完成了教育部數(shù)據(jù)中心一期建設并已投入使用；二期建設中的設備招標采購和安全體系設計也已完成。門戶集成總體設計和集成單位招標，學前、中小學主數(shù)據(jù)庫和應用庫設計，安全服務商招標以及基礎網(wǎng)絡和業(yè)務信息系統(tǒng)定級，第三方軟件測評立項和標書編寫等工作也已完成。穩(wěn)步實施業(yè)務信息系統(tǒng)建設。全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)一期已完成在全國32個省級單位的系統(tǒng)部署，完成了對41萬所學校和213萬棟單體建筑物的基本信息錄入；這些系統(tǒng)信息，已在專項工程立項、薄弱學校改造、校安工程管理與審計、工作督察和應急救災等工作中得到廣泛應用。全國中小學生學籍管理信息系統(tǒng)（含營養(yǎng)改善計劃）已完成一期開發(fā)，并開始在全國699個營養(yǎng)改善計劃試點縣投入使用。全國學前教育幼兒管理信息系統(tǒng)已完成一期開發(fā)，并已在河北省保定市和湖南省進行試運行。學生體質(zhì)健康標準管理信息系統(tǒng)和教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)均已完成招標。教育決策與支持統(tǒng)計服務系統(tǒng)已完成立項。全國中職教育學生學籍管理信息系統(tǒng)正在進行需求調(diào)研。為了進一步加快推進并總體部署國家教育管理信息系統(tǒng)建設，加強對地方級系統(tǒng)建設的具體指導，建立上下貫通的全國數(shù)據(jù)體系，教育部教育信息化推進辦公室組織起草了《教育部關于進一步加強教育管理信息系統(tǒng)建設有關工作的通知》和《國家教育管理信息系統(tǒng)總體建設方案》，并多次召開專家會議，充分采納有關專家和教育部有關業(yè)務司局以及直屬單位的意見和建議，根據(jù)專家和相關單位意見對通知和方案進行了討論和修訂。

加快教學現(xiàn)代化及“薄改”項目的落實

教育部副部長杜占元在11月18日教育部黨組學習貫徹黨的十八大精神擴大會議上的發(fā)言指出：全力推進“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”和“寬帶網(wǎng)絡校校通”重點項目實施。加大對教學點和農(nóng)村義務教育學校，特別是貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學校的硬件設施支持力度，將其作為促進教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量的重要措施，為信息技術在教育教學中的廣泛應用奠定基本物質(zhì)條件。完成約10萬所農(nóng)村義務教育學校(主要是中西部地區(qū))網(wǎng)絡條件下的教學與學習環(huán)境建設，并實現(xiàn)學校網(wǎng)絡寬帶接入。2012、2013兩年，為農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整中確需保留和恢復的教學點配備數(shù)字教育資源接收和播放設備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并以縣域為單位、發(fā)揮中心校作用，組織教學點應用資源開展教學，利用信息技術幫助教學點開好國家規(guī)定課程，提高教育質(zhì)量，促進義務教育均衡發(fā)展，更好服務農(nóng)村邊遠地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育的需要。

2012年啟動安排所有教學點的設備采購與配置，并力爭于2013年3月前東部地區(qū)全部教學點、中西部地區(qū)70%教學點設備安裝到位，為2013年春季開學使用做好準備。2013年春季開學后，各地要組織各教學點逐步利用配備的設備與資源開展教學。2013年年底前要完成全國所有教學點建設任務。 此外，充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，培養(yǎng)現(xiàn)代化的高科技人才，已成為教育人共識。在此背景下“新教育裝備”、“專業(yè)細分化”、“智能化”已經(jīng)成為現(xiàn)在教育裝備行業(yè)新的需求點和發(fā)展方向。

（編輯：Karl）