【中國數字視聽網訊】在當今社會信息化快速發展的時代，充分利用通信技術打造高效、親民、以人為本的服務型政府，是構建社會主義和諧社會的內在要求。隨著整個社會信息化建設進程的全面推進，政務信息化充分發揮了政府部門和街道辦事處在構建和諧市區中的基礎性作用，切實提高了政府社會管理和公共服務效能。視頻會議作為電子政務信息化建設系統平臺之一，有效地將政府各部門的分散資源整合起來，節約了日常差旅、會晤開支，完善了政府部門的辦公手段，極大的提高了政府的工作效率。

項目背景

為打造“便民、親民、利民”的政府形象，大連市西崗區政府下屬的20個街道辦，作為最基層的便民機構，擔負著保障基層人民群眾正常生活，維護治安穩定，促進鄰里關系、活躍社區文化生活等社會功能。

在開展日常工作過程中，西崗區政府和下屬各單位、各部門、群眾之間需要經常召開各種會議，傳達上級政府方針政策、布置工作、交流經驗。而在以往的日常工作溝通與協調中，各個部門包括職能部門、行政機構、基層辦事處等由于地理分布十分廣泛，大量的會議時間都耗費在會場到單位之間的旅途上。并且因需要各個部門協同合作的工作逐漸增多，溝通交流愈加頻繁，以往集中式會議形式不僅費用支出很高，而且人員組織和協調上也遇到諸多不便，協同工作效率因溝通的不便而大打折扣。視頻會議系統作為電子政務信息化的重要組成部分，承擔著各級政府部門內部及相互之間溝通、會商、決策的重要職責，政府的方針政策、指示精神以及重要事務等都可以通過此系統進行上傳下達，而當突發事件發生時，通過監控功能的融合，系統可以幫助領導及時全面地掌控事態發展情況，及時進行決策和全面指揮。有鑒于此，大連市西崗區政府希望構建一套視頻會議系統來滿足以上需求。

根據大連市西崗區委主要領導的要求和區紀委黨務公開工作的實際需要，西崗區政府所構建的視頻會議系統需滿足以下要求：

（1）滿足各街道居民和領導同時參加會議的需求，且系統支持遠程實時信息交流，清晰的視音頻和數據交互技術；

（2）系統能實現在會議中對OFFIC文檔（包括：PPT、Word和Excel）數據遠程共享，并對審批文件、帳目等進行修改、標注；

（3）因今后轄區內的下屬街道、主要企事業單位或居民代表會逐漸增加，所以系統需滿足視頻會議系統點數逐步擴容和設備增加的需求。

（4）可實現對重大或突發事件的實時監控，幫助相關領導快速、準確地做出判斷與決策，指揮現場人員及時解決重大問題，提高政府處理突發事件的能力。

解決方案

在了解了大連市西崗區政府的需求后，華平為西崗區政府制定了以政府辦公大樓為總控中心，覆蓋365大樓、街道、社區、駐區主要企事業單位和居民代表家庭的軟硬件結合的視頻會議系統。系統以政府辦公大樓所建設的視頻會議系統為網絡中心，配備混合型高清視頻多點處理單元（MCU），用于管理覆蓋全區的視頻會議終端。并在365大樓、七個街道和樓外主要委辦局配置了12個硬件終端。為社區、駐區主要企事業單位和居民代表家庭配備100個軟件終端授權和100個旁聽終端授權。華平為西崗區政府開發了具有西崗特色的視頻互動集中調度管理軟件，并通過終端用戶身份驗證，加解密等技術手段建立高清視頻互動會議系統安全管理機制，保證系統使用安全。另外華平還為西崗區政府配備了3G手持視頻終端，工作人員攜帶手持終端通過無線網絡（3G或者WIFI）與后臺視頻服務系統通信，提供現場視頻的傳輸以及音頻的全雙工傳輸，為現場監控盲區提供輔助監控手段。

系統架構圖

系統特點

（1）采用H.264 SVC High Profile編解碼技術，全面支持1080P全高清品質視頻，提供D1、720P、1080P多檔高清畫質選擇；

（2）系統提供強大的數據輔助功能，包括電子白板、屏幕共享、文檔共享、文件共享、電子投票、電子舉手、文件協同修改、會議預約等功能，極大的提升了會議效率。

（3）系統支持多點觸控的電子地圖，可通過在地圖上標注攝像頭、傳感器的位置，方便用戶定位監控點位。通過點擊地圖上的攝像頭標注，可以調閱其圖像，完成日常的巡查任務，支持聲光電報警提示。

（4）系統具有可擴展性和可管理性：根據未來業務的增長和變化，系統可以平滑地擴充和升級，最大程度的減少對網絡架構和現有設備的調整。

（5）華平無線單兵視頻終端，提供3G或WIFI等無線傳輸模式，具備無線傳輸速度快和穩定性高的特點。設備全面支持H.264 High Profile編碼技術，并可進行自適應碼率控制，可在128K帶寬下實現全動態D1視頻的編碼傳輸。

實施效果

華平視頻會議系統滿足了大連市西崗區政府現階段的互聯互通、會議、應急、監控、通信等信息化建設的需求，既有效降低了政府政務費用支出，又有力提升了政務工作效率，有利于基層干部更好的服務于民眾，徹底改變了原來與居民溝通不便的尷尬局面。華平視頻會議為大連西崗區打造了一個開放型與服務型的政府，進一步推動了當地政府實現電子政務信息化的發展步伐。

（編輯：沐棉花）