【中國數字視聽網訊】2010年6月三網融合第一階段試點圈定12個城市和地區，到2011年9月設定的第一階段試點時間結束，近2年 時間的第一階段試點成果寥寥，筆者曾經撰文《三網融合試點第一階段目標已經落空》，三網融合近乎夭折已經是除了主管部門之外業界的共識。然而在這種情況下 國務院卻下達了三網融合第二批試點方案，大面積擴大三網融合試點城市。除了為了面子上延續三網融合的政策之外，不至于無疾而終被行業恥笑，還會基于哪些實 質性的考慮呢？對2012年的三網融合會產生實質性的影響嗎？

三網融合第二批試點城市多達42個，至此，4個直轄市、各個省會城市、江蘇省和湖北省大部分城市以及其他一些城市都已經成為三網融合試點城市。按照三網融合試點方案規定，從2011年9月到2012年 底是三網融合試點的第二階段，今年一年將是第二階段三網融合試點的一年。從各地政府層面來說，除了收獲多場空對空的三網融合會議、多個層級轉達的三網融合 文件和領導小組之外，恐難有實質性舉措實質性推進三網融合。在體制、行業利益無法松動的情況下三網融合不會取得快速發展，這一點是肯定的。但是三網融合的 行政推動、技術推動、市場推動還是會讓三網融合取得一定進展的。筆者認為，2012年的三網融合存在以下幾個看點：

2012年三網融合的第一個看點將是有線電視國網中國廣播電視網絡公司在行政推動下將正式掛牌成立。全國統一的有線網絡是廣電10多年來的夙愿，然而靠自己的力量卻無法完成。借助三網融合的政策東風，2012年 底國家有線必須掛牌成立，全國第四家網絡運營商即將誕生。這個新生的巨人怎樣整合全國的網絡、將會得到怎樣的基礎網絡業務成為主要看點，做得好也許可以和 三大電信運營商比肩而立，做不好也許會是慘淡經營，無力統領有線網絡向前發展，將會是一個空殼的虛弱巨人。有線網絡能否抓住這個千載難逢的發展機遇讓人揪 心，一旦錯過，未來也許再也沒有成為全國性網絡運營商的機會了，永遠沒有比肩電信運營商的可能了。

第二個看點將是在市場推動下IPTV的大爆發。三網融合第二批試點一共42個城市，意味著這42個城市開展IPTV將是合法的，不會再有廣電的封殺。至于電信運營商和百視通的IPTV平臺對接還是和CNTV的IPTV平臺對接，這是廣電內部的事情，這兩個IPTV平臺將在2012年實現合并。全國54個三網融合試點城市的IPTV業務將全面開花，甚至在一些非三網融合試點城市IPTV也會取得進展。賽迪顧問估計2012年底IPTV用戶將達到2000萬，筆者認為達到2500萬也是極為可能的。

第三個看點將是在市場推動下電視臺和互聯網的融合，主要就是互聯網電視將取得突破。廣電監管部門將電信嚴格的擋在了互聯網電視之外，卻為視頻網站打開了一個缺口。依托傳統大型廣電制播機構的7家互聯網電視播控平臺將借力視頻網站實現互聯網電視運營上零的突破，然而視頻網站極有可能黃河奪淮取得互聯網電視發展的主導權。2012年互聯網電視將取得商業上、用戶上的真正進展。無論如何，廣電和互聯網的合作將是三網融合的一大突破，對廣電、對互聯網、對電視用戶、對行業發展都是極為有益的。

第四個看點是電信運營商的寬帶提速進入家庭。企圖借助三網融合政策進軍電視媒體，然而無論是IPTV還是互聯網電視，播控權全部花落廣電，電信運營商進軍電視媒體、推進三網融合的動力也就意興闌珊了。堅定地把互聯網壟斷進自己的懷抱，大力提升寬帶、打造移動互聯網成為電信運營商最熱心的事情，然而2011年末卻遭遇了國家發改委的寬帶反壟調查。2012年光纖到戶、寬帶提速將開始向用戶家庭普及，這是三網融合的基礎網絡，也許是未來三網融合的唯一基礎網絡。

（編輯：何樂）